1905年清政府准备以假立宪欺骗人民，派载泽、戴鸿慈、徐世昌、端方、绍英五大臣出洋考察宪政。后因绍英被革命党人吴樾炸伤，徐世昌已任他职，遂改派尚其亨、李盛铎接替。五大臣分两路前往日、英、法、美、德等国考察。次年回国，呈请实行君主立宪政治。