爱国民主人士，教育家。浙江杭县(今杭州)人。1911年加入同盟会。1915年任北京大学文学院教授。五四运动期间，任北京中等以上学校教职员联合会主席，支持学生运动。后任浙江省教育厅厅长、国民党政府教育部次长、北平文化界抗日救国会主席。1946年发起组织中国民主促进会。建国后，历任教育部、高教部部长，民进中央主席，民盟中央副主席，全国政协副主席。